宁夏易地扶贫搬迁安置区融入新型城镇化效果评价及影响因素

doi:10.12118/j.issn.1000-6060.2024.781

摘要/Abstract

摘要：

易地扶贫搬迁是中国消除深度贫困的关键举措，如何推动安置区与新型城镇化进程有效融合，已成为搬迁政策从生存保障向高质量发展转型的核心议题。基于2023年12月—2024年3月宁夏易地扶贫搬迁安置区662户搬迁农户的实地调研数据，构建安置区融入新型城镇化效果的评价指标体系，采用CRITIC赋权法进行综合评价并全面分析其关键影响因素。结果表明：（1）宁夏易地搬迁安置区融入新型城镇化效果得分为0.6320，达到良好水平；但经济效益的低得分和高权重反映出安置区新型城镇化建设中的经济转化问题应得到重视。（2）融入效果受多维因素的共同作用，政策感知、社区治理、社会资本以及科技惠农是其中的关键因素，个人特征、家庭特征等因素的影响有限。（3）宁夏5市安置区的融入效果虽存在显著区域差异，但极差值较小，为0.1239；综合表现为：吴忠市>中卫市>银川市>固原市>石嘴山市，在各维度的效益中，吴忠市依旧处于领先地位。（4）不同关键因素对各维度的影响具有差异性，源于其在推动安置区融入新型城镇化过程中的作用机制不同；在多种安置方式里，集中安置的优势显著，更利于向高质量的新型城镇化转型。

关键词: 易地扶贫搬迁, 融入新型城镇化, 效果评价, 影响因素, CRITIC赋权法

Abstract:

The relocation initiative for poverty alleviation has been a central component of China’s strategy to eliminate extreme poverty. A key challenge in the post-relocation phase is promoting the effective integration of resettlement communities into the process of new-type urbanization, a transition that marks the shift from ensuring basic subsistence to pursuing high-quality and sustainable development. Drawing on field survey data collected from 662 relocated households in poverty alleviation resettlement communities in Ningxia of China between December 2023 and March 2024, this study develops an evaluation index system to measure the effectiveness of this integration. Using the criteria importance through intercriteria correlation weighting method, we conducted a comprehensive assessment and identified the principal influencing factors. The findings indicate the following: (1) The overall integration effectiveness score for Ningxia’s resettlement communities is 0.6320, which corresponds to a “good” level of integration. Nevertheless, the combination of a relatively low score and s high indicator weight for economic benefits highlights the persistent difficulties associated with economic restructuring within the broader urbanization process. (2) Integration outcomes are driven by multidimensional factors. Policy perception, community governance, social capital, and technology-enabled agricultural gains emerge as the most influential determinants, while individual and household characteristics exert comparatively limited effects. (3) Statistically significant but moderate regional differences exist across the five prefecture-level cities in Ningxia (range value: 0.1239). The hierarchical ranking of integration effectiveness is Wuzhong City>Zhongwei City>Yinchuan City>Guyuan City>Shizuishan City, with Wuzhong City consistently outperforming other regions across all evaluation dimensions. (4) The heterogeneous impacts of key determinants on specific integration dimensions reflect their distinct mechanisms of action within the urbanization process. Among resettlement models, centralized resettlement shows a clear advantage, proving more conducive to achieving high-quality urbanization transformation. Overall, the study contributes empirical evidence on the transitional challenges facing relocated households and highlights the importance of governance capacity, social embeddedness, and technological empowerment in ensuring sustainable integration into new-type urbanization.

Key words: relocation for poverty alleviation, integration into new-type urbanization, effect evaluation, influencing factors, CRITIC weighting method

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图/表 10

表1

表2

宁夏易地搬迁安置区融入新型城镇化效果评价的指标体系"

维度	指标	指标含义
经济效益	家庭收入情况	家庭年人均纯收入：1. 8000元及以下；2. 8001~10000元；3. 10001~20000元；4. 20001~30000元； 5. 30001元及以上
	收入改善情况	家庭的当前收入是否比搬迁前有所改善：1. 下降很多；2. 略有下降；3. 没有变化；4. 略有上升；5. 上升很多
	家庭收入预期	对未来家庭年人均纯收入的预期：1. 10000元及以下；2. 10001~20000元；3. 20001~30000元； 4. 30001~40000元；5. 40001元及以上
	收入与家庭所需	家庭收入是否能满足基本的生活所需：1. 完全不够；2. 比较不足；3. 基本足够；4. 较为充裕；5. 完全足够
	家庭收入结构	家庭收入结构：1. 主要靠扶持与补助；2. 农业收入>50%；3. 非农收入>50%
	特色产业	安置区有特色产业吗：1. 没有；2. 有
	品牌建设	安置区的农产品是否有自己的品牌：1. 没有；2. 有
	产业支持	您是否感受到政府对产业支持和引导：1. 不清楚；2. 没有；3. 有
社会效益	饮用水质	家庭用水的水质如何：1. 非常差；2. 比较差；3. 一般；4. 比较好；5. 非常好
	交通条件	对交通条件是否满意：1. 非常不满意；2. 比较不满意；3. 基本满意；4. 比较满意；5. 非常满意
	医疗卫生条件	对医疗卫生条件是否满意：1. 非常不满意；2. 比较不满意；3. 基本满意；4. 比较满意；5. 非常满意
	教育条件	对教育条件是否满意：1. 非常不满意；2. 比较不满意；3. 基本满意；4. 比较满意；5. 非常满意
	网络与通信条件	对网络与通信条件是否满意：1. 非常不满意；2. 比较不满意；3. 基本满意；4. 比较满意；5. 非常满意
	归属感	是否有归属感：1. 无法感受；2. 没有；3. 一般；4. 有
	常住意愿	是否愿意长期在安置区生活：1. 不愿意；2. 愿意
	城镇化意愿	是否愿意成为新型城镇化发展的一部分：1. 不愿意；2. 愿意
	交流频率	是否常与当地人进行沟通交流：1. 不会；2. 偶尔；3. 经常；4. 很频繁
环境效益	垃圾处理	安置区内是否设有垃圾桶：1. 没有；2. 有
	环保宣传	安置区是否有进行过环保宣传和教育：1. 没有；2. 有
	绿化水平	绿化水平如何：1. 没有绿化；2. 绿化水平较低；3. 绿化水平较高；4. 绿化很好
	空气质量	安置区空气质量如何：1. 质量差；2. 质量一般；3. 质量较好；4. 非常好
	农业生态	安置区的生态环境是否适合进行农业生产：1. 不适合；2. 适合
	污染工厂	安置区附近是否有排放废气、废水的工厂：1. 有；2. 没有
	厕所类型	家庭厕所类型：1. 传统旱厕；2. 水冲式（无特殊处理）；3. 带有处理类厕所
	生态环境比较	安置区生态环境和原居住区相比：1. 更差；2. 差一些；3. 相同；4. 好一些；5. 更好
文化效益	文化生活	对文化生活是否满意：1. 非常不满意；2. 比较不满意；3. 基本满意；4. 比较满意；5. 非常满意
	环保意识	环境保护是否和自己有关系：1. 无关； 2. 有关
	科技意识	学习学习科技知识、掌握农业技术是否对改善生活质量有帮助：1. 没有；2. 有
	怀旧情绪	是否怀念移民前居住地的生产生活方式：1. 非常想；2. 有点想；3. 一般；4. 一点也不想；5. 感觉不出来

表2

表3

变量描述性统计"

类别	维度	变量	变量含义	均值	标准差
被解释变量	效果评价	安置区融入效果评价得分	CRITIC赋权法测算	0.6320	0.1399
解释变量	政策感知	就业帮扶	政府在就业方面提供了足够的帮助：1. 不了解；2. 没有；3. 有	2.2175	0.9259
		信息反馈	当地政府有没有提供信息反馈渠道：1. 没有；2. 有	1.8187	0.3855
		政策落实	当地政府对移民政策的落实情况：1. 不积极；2. 基本积极；3. 较积极； 4. 很积极	3.1934	0.8880
	社会资本	干群关系	您家与社区干部的关系如何：1. 很差；2. 较差；3. 一般；4. 较好；5. 很好； 6. 干部家庭	3.8127	1.1777
	社会资本	社交网络	是否在安置区中建立了新的人际关系网：1. 没有；2. 有	1.6586	0.4745
	社区治理	社区接纳度	您感觉安置地对移民的接纳程度：1. 感觉不出来；2. 不愿接纳；3. 一般； 4. 愿意接纳	3.0257	0.9579
		社区活动	您的安置区是否组织过各种社区活动：1. 没有；2. 有	1.7885	0.4087
		治安情况	对安置区的治安情况感觉：1. 非常不满意；2. 比较不满意；3. 基本满意； 4. 比较满意；5. 非常满意	3.5755	1.2162
	科技惠农	新品种推广	政府是否在您安置区推广新品种：1. 没有；2. 有	1.4063	0.4915
		农业示范基地	安置区附近是否有农业示范基地：1. 没有；2. 有	1.3837	0.4867
		作物采摘机械化	安置区内进行作物采摘时主要依靠：1. 人工；2. 农业机械设备	1.3595	0.4802
		农业合作社	安置区是否有农业合作社：1. 没有；2. 有	1.6042	0.4894
控制变量	个人特征	年龄	-	40.6858	14.7745
		性别	1. 女性；2. 男性	1.6193	0.4859
		民族	1. 少数民族；2. 汉族	1.2085	0.4065
		教育程度	1. 小学及以下；2. 初中；3. 高中；4. 大学专科；5. 大学本科及以上	2.8097	1.4882
		婚姻情况	1. 未婚（包括离婚/丧偶）；2. 已婚	1.4955	0.5004
	家庭特征	搬迁时间	搬迁到迁入地的时间	11.8105	5.6296
		家庭人口	家庭总人口数	4.0060	1.6748
		外出打工情况	家庭成员中是否有人外出打工：1. 没有；2. 有	1.6088	0.4884
其他变量	安置方式	安置类型	1. 分散安置；2. 集中安置	1.5664	0.4959

表3

表4

表5

表6

表7

图1

表8

表9

参考文献 25

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样本特征	分类（特征值）
年龄	<35（37.76%）；35~50（35.95%）；51~65（19.04%）； >65（7.25%）
性别	男（61.93%）；女（38.07%）
民族	汉族（20.85%）；回族（78.70%）；其他少数民族（0.45%）
教育程度	小学及以下（26.28%）；初中（22.05%）；高中（17.07%）；专科（13.60%）；本科及以上（21.00%）
婚姻情况	未婚（38.67%）；已婚（49.55%）；离婚（5.13%）；丧偶（6.65%）
搬迁时间	“十二五”前（35.8%）；“十二五”期间（37.31%）； “十三五”期间（23.87%）；“十三五”后（3.02%）
家庭人口	<4（35.65%）；4~6（59.21%）；>6（5.14%）
外出打工情况	家庭成员中无外出务工者（39.12%）；有外出务工者（60.88%）
安置方式	集中安置：县内就近（23.42%）；小规模开发土地（33.23%）。分散安置：劳务移民（19.94%）；插花移民（23.41%）

维度	均值得分	权重
经济效益	0.5340	0.2627
社会效益	0.7062	0.2370
环境效益	0.6565	0.2433
文化效益	0.6615	0.2570

变量	银川市	石嘴山市	吴忠市	固原市	中卫市
效果评价	0.6160	0.5425	0.6664	0.5833	0.6282
经济效益	0.5284	0.4766	0.5755	0.4631	0.4877
社会效益	0.6694	0.5502	0.7561	0.6766	0.7192
环境效益	0.6510	0.5771	0.6734	0.6107	0.6711
文化效益	0.6334	0.5868	0.6928	0.6181	0.6875

变量	效果评价
变量	模型1	模型2	模型3	模型4	模型5
政策落实	-	0.0604^***（0.0055）	0.0546^***（0.0054）	0.0480^***（0.0053）	0.0381^***（0.0050）
干群关系	-	-	0.0218^***（0.0041）	0.0185^***（0.0040）	0.0154^***（0.0038）
社区接纳度	-	-	-	0.0355^***（0.0057）	0.0290^***（0.0052）
农业示范基地	-	-	-	-	0.0970^***（0.0099）
年龄	-0.0011^***（0.0004）	-0.0012^***（0.0004）	-0.0012^***（0.0004）	-0.0009^***（0.0003）	-0.0002（0.0003）
性别	0.0064（0.0107）	0.0102（0.0096）	0.0083（0.0094）	0.0102（0.0091）	0.0116（0.0083）
民族	0.0338^***（0.0125）	0.0273^**（0.0109）	0.0270^**（0.0106）	0.0226^**（0.0101）	0.0208^**（0.0092）
教育程度	-0.0002（0.0038）	0.0000（0.0037）	-0.0010（0.0037）	-0.0004（0.0036）	-0.0007（0.0034）
婚姻情况	0.0733^***（0.0115）	0.0664^***（0.0109）	0.0659^***（0.0107）	0.0529^***（0.0104）	0.0362^***（0.0098）
搬迁时间	0.0019^**（0.0009）	0.0028^***（0.0008）	0.0027^***（0.0008）	0.0020^**（0.0008）	0.0018^***（0.0007）
家庭人口	0.0145^***（0.0032）	0.0151^***（0.0030）	0.0150^***（0.0029）	0.0127^***（0.0028）	0.0077^***（0.0026）
外出打工情况	-0.0161（0.0107）	-0.0147（0.0096）	-0.0144（0.0093）	-0.0123（0.0089）	-0.0074（0.0083）
安置方式	0.0180^*（0.0102）	0.0146（0.0093）	0.0129（0.0090）	0.0086（0.0087）	0.0087（0.0080）
常数项	0.4753^***（0.0339）	0.2850^***（0.0388）	0.2255^***（0.0403）	0.2118^***（0.0384）	0.2480^***（0.0364）
N	662	662	662	662	662
R²	0.150	0.295	0.327	0.376	0.464

变量	效果评价
变量	模型6	模型7	模型8	模型9
政策感知	0.1940^***（0.0146）	0.1678^***（0.0140）	0.1334^***（0.0142）	0.1164^***（0.0137）
社会资本	-	0.0827^***（0.0127）	0.0627^***（0.0123）	0.0503^***（0.0121）
社区治理	-	-	0.1655^***（0.0200）	0.1506^***（0.0189）
科技惠农	-	-	-	0.1245^***（0.0145）
控制变量	控制	控制	控制	控制
常数项	0.3836^***（0.0342）	0.3858^***（0.0333）	0.3171^***（0.0332）	0.3027^***（0.0318）
N	662	662	662	662
R²	0.362	0.402	0.461	0.514